原标题：评论：农地权利不应如何配备 超越总承包权光阴坚冰农地的三种权利，即所有权、总承包权和经营权，如何配备才能提升农业竞争力，重庆做到了有意义的尝试，超越总承包权光阴的坚冰。对农村耕地产权制度改革，现在用三权置来形容。

要明白三权分置改革的意思，必需总结农村土地制度改革的历程。我国上世纪50年代实行了农业合作化制度，将农户的耕地接管农村社区所有，创建了一种关于土地财产的社区联合共计制度。它的仅次于缺失是效率较低，以致无法很好解决问题吃饭问题。人们在实践中找到，几乎分得农民自己耕种的自留地生产量效率高。

于是有些地方干部将集体耕地分得农民耕作，仍然做集体统一经营。农民积极性深感提升，农业效率明显提高，使中国乘势解决问题了吃饭问题。后来，政府和农民把这种改革叫作集体土地承包经营制度改革，即土地的所有权归集体，农民取得了土地的总承包权，并自主经营。

我国2003年的农村土地总承包法、2007年的物权法，都认同了农民的土地总承包经营权。对农户来说，他的土地总承包经营权，实质上就是一种资格独占的尤其经营权，因为只有村庄原住户才能获得这种权利，法律不容许村庄以外人员取得这种权利。再行到后来，入城农民工的农民把土地租赁、出让给其他人，还包括村庄以外的人，突破了集体成员范围。后者取得的权利，从法律上说道，不是总承包权，而是一种经营权。

这样，就有了三种权利，即归集体的土地所有权，归原农户的总承包权，以及归实际经营者的经营权。对上述土地权利配备，中央的政策主张是坚决集体所有权，实施农户总承包权，放活土地经营权。这个政策反对土地流转到专业的农业经营者手上，不利于不断扩大农业规模经营，减少农业成本，提升中国的农业竞争力。

但还有一些问题没解决问题。中央在2008年明确提出土地总承包权持久恒定，目前又前进土地确权颁证工作。这样，农户的总承包权就有更加大的权利强度和含金量。但农户出让给他人的经营权，往往期限较短，不具备持久恒定的性质，投资者不愿对土地做到长年投放。

实践中还经常出现地租亲率很高的情况，土地经营者不堪重负。于是，改革前线的干部群众又在动脑筋：能无法让农户把自己的总承包权权利出让给不限定版身份的其他人呢？从媒体透露看，重庆巴南区做到了这方面的尝试。投资者出资使农户有偿解散土地总承包权利，交还土地给集体，再行由集体将土地流转给投资者。

报导虽没说道投资者是不是取得了总承包权，但实质上容许农户总承包权光阴的坚冰在这里已被超越！。

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