什么是非法经营罪？非法经营罪，是指【非法经营罪】违背国家规定，有下列非法经营不道德之一的犯罪。(一)未经许可经营专营、官营物品或其他容许交易的物品； (二)交易进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准后文件； (三)予以国家有关主管部门批准后，非法经营证券、期货或者保险业务的； (四)专门从事其他非法经营活动，妨碍市场秩序，情节严重的不道德。

非法经营罪中“违背国家规定”的解读 第一个层次，如果一个不道德没违背国家规定，而只是违背了比国家规定位阶较低的地方性法规、部门规章等，当然不包含非法经营罪； 第二个层次，如果一个不道德虽然违背了国家规定，但该国家规定并未将该不道德不作“构成犯罪的…追究责任刑事责任”的规定、并且刑事司法解释也并未将该不道德说明为非法经营罪的不道德方式的，也当然不包含非法经营罪。第三个层次，如果一个不道德虽然违背了国家规定、并且该国家规定将该不道德不作“构成犯罪的…追究责任刑事责任”的规定，但刑事司法解释并未将该不道德具体说明为非法经营罪的不道德方式的，也当然不包含非法经营罪――比如无照经营不道德。犯罪客体 非法经营罪侵害的客体应当是市场秩序，为了确保容许交易物品和进出口物品市场，国家实施上述物品的经营许可制度。其中进出口许可制度是经营许可制度的最重要内容，交易进出口许可证和进出口原产地证明的不道德除侵害市场秩序外，还侵害了对外贸易管理制度。

根据《对外贸易法》的规定，国家实施统一的对外贸易制度，根据平等互利的原则，增进和发展同其他国家和地区的贸易关系。中华人民共和国在对外贸易方面根据所签订或者参与的国际条约、协议，给与其他缔约方、参与方或者根据互助、对等原则给与对方最惠国待遇、国民待遇。

任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采行歧视性的禁令、容许或者其他类似于措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施，为了确保按照上述规定发展对外贸易，国家拒绝进出口货物必需获取原产地证明，对除法律规定的类似情况可以免领许可证的以外还需申请人进出口许可证。因此，进出口原产地证明、进出口许可证必需是真实有效的，不容许展开假造、变造。

同时，进出口原产地证明、进出口许可证是针对特定进出口人的特定进出口贸易而用于的，不容许展开交易。交易进出口原产地证明、进出口许可证，妨碍国家的对外贸易秩序，因此必需不予严惩。

客观方面 客观方面展现出为未经许可经营专营、官营物品或者其他容许交易的物品、交易进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准后文件，以及专门从事其他非法经营活动，妨碍市场秩序，情节严重的不道德。主要有以下几种不道德方式： 1、未经许可经营法律、行政法规规定的专营、官营物品或者其他容许交易的物品。为了确保市场长时间秩序，在中国对一些有关国计民生、人们生命身体健康安全性以及公共利益的物资实施容许经营交易。

只有经过批准后，提供经营许可证后才能对之专门从事诸如并购、储存、运输、加工、杂货、销售等经营活动。没经过批准后而私自不予经营的，就科非法经营。所谓容许交易物品，是所指依规定不容许在市场上权利交易的物品，如国家不容许权利交易的最重要生产资料和紧俏消费品、国家登录专门单位经营的物品，如烟草专卖五品（卷烟、雪茄烟、烟丝、始烤烟卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械）、外汇、金银及其制品、金银工艺品、珠宝及贵重药材，等等。

哪些物品容许交易，由国家法律、行政法规规定。所有这些都是国家为调控特定物品的经营市场而不作的类似规定，非经许可即经营容许交易的物品，给国家容许交易物品市场造成了相当大的恐慌。

《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件明确应用于法律若干问题的说明》（法释[1998]30号）第十一条：“违背国家规定，出版发行、印刷、拷贝、发售本说明第一条至第十条规定以外的其他严重危害社会秩序和妨碍市场秩序的非法出版物，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（三）项的规定，以非法经营罪定罪惩处。” 应该认为，容许经营物品虽然多种多样，但其必需为国家有关法律、法规所规定，只有有关法律、法规规定容许经营的，才科容许经营物品，否则，就无法对之加以确认。

此外，否为容许物品，并非一成不变，国家根据实际必须，可以加以变化调整。2、交易进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、法规规定的经营许可证或者批准后证件。经营许可证或者有关批准后文件，是持有人展开该项经济活动合法性的有效地凭证。

无之则就归属于非法经营。一些不法分子、本来没经营国家容许交易物品的资格，无法提供有关经营许可证件或者批准后文件，之后从他人处出售甚或假造经营许可证或批准后文件，企图躲避检查、制裁。

由此，交易许可经营证件及批准后文件的不法行为也应运而生。此种不道德，必要促成了情节严重的非法经营国家容许交易物品的活动洪水泛滥，具备相当大的危害性，因此，亦应刑罚不予严惩。进出口许可证，由国务院对外经济贸易管理部门及其许可机构发给，不仅是对外贸易经营者合法展开对外贸易活动的合法证明，也是国家对进出口货物、技术展开管理的一种最重要凭证，如海关对进出口货物、技术按规定盘查时必需以此为依据。

进出口原产地证明，是指用来证明进出口货物、技术原产地归属于某国或某地区的有效地凭证。其为进口国和地区视原产地有所不同征税差异关税和实行其他进口区别待遇的一种证明。所谓其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准后文件，一般是所指对容许交易物品的经营许可证件或批准后文件。

如烟草专卖许可证就是烟草专卖局授予给企业单位和个人获准其经营烟草专卖五品的证书，它还包括烟草专卖生产许可证、烟草专卖经营许可证。所谓准运证，是由省级烟草公司根据烟草总公司的拨给计划、文件或合约而发给的办理烟草托运申请的证书。前者是领证单位或个人专门从事烟草专卖业务的资料证明文件，是区分烟草行业合法经营和非法经营的最重要凭证。

后者是发给单位或个人专门从事烟草运输合法与否的最重要凭证，国家主管部门经审查批准后将上述证件发给单位和个人，以强化对烟草专卖五品的生产、经营和运输的监督和统一管理。3、其他相当严重妨碍市场秩序的非法经营不道德，非法经营证券、期货或者保险业务，非法专门从事资金缴纳承销业务。

“非法专门从事资金缴纳承销业务”是指地下钱庄非法专门从事商业银行才能积极开展的拒绝接受客户委托开立代付，从缴付单位存款账户划入款项，转至收款单位存款账户，以此已完成客户之间债权债务整肃或资金拨给的业务活动。4、其他相当严重妨碍市场经济秩序的非法经营不道德。

①非法交易外汇。②非法经营出版物。③非法经营电信业务。

④在生产、销售的饲料中加到盐酸克伦特罗等禁令在饲料和动物饮用水中用于的物品。⑤私自成立互联网网际网路服务营业场所（即网吧）或者私自专门从事互联网网际网路服务经营活动。

⑥非法经营彩票。犯罪主体 本罪的主体是一般主体，即一切超过刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人。依法正式成立、具备责任能力的单位也可以沦为本罪的主体。

本罪的主体，依本条本意是指经营者，但在市场经济条件下，“无人不商”，如果将本罪的主体限定版为类似主体，将不会使许多没任何经营许可证（非经营者）的交易物品和进出口许可证和进出口原产地证的不道德得到处罚，因之，本罪的主体为一般主体。单位亦能包含本罪主体。主观方面 主观方面由蓄意包含，并且具备攫取非法利润的目的。

如果行为人没以攫取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规，交易经营许可证的，不应该以本罪论处，应该由主管部门对其追究责任行政责任。

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