减缓个人信息维护法治化是当务之急 近年来，我国信息泄漏事件层出不穷，信息交易日益横行，个人信息安全面对不利挑战。我国涉及法律没能跟上互联网发展的步伐，客观上纵容了网络犯罪。减缓制订个人信息维护涉及法律早已沦为互联网+时代下的严峻任务。一、个人信息安全面对不利挑战（一）信息泄漏事件屡屡再次发生近年来，我国信息泄漏事件日益频繁。

2014年12月25日，12306用户数据泄漏事件曝发，多达13万用户的账号、明文密码、身份证、手机号等脆弱信息在网络上可怕传播；2015年2月15日，桔子、锦江之星等7大酒店的数千万条开房信息被泄漏，牵涉到住户的姓名、家庭地址、电话、邮箱乃至信用卡后四位等脆弱信息；4月22日，30多个省市的社保系统、户籍查找系统等被爆料不存在高危漏洞，还包括个人身份证、参保信息、财务、薪酬、房屋等脆弱信息在内5千多万条的社保用户信息有可能被泄。据《2015年第一季度网络诈骗犯罪数据研究报告》表明，中国公民早已外泄的个人信息多达11.27亿条。

（二）个人信息非法交易日益横行在利益抗拒下，一些不法分子肆意售卖个人信息，从传统的工商、银行、电信、医疗等部门向教育、租车、电商等各行各业很快蔓延到，早已构成了可观的“灰色”产业链。2014年12月，130万条考研甄选数据被曝在网上包销售；圆通租车将近百万条租车单个人信息也曾在网络上公开发表出售；网购者的物流信息、商品信息堪称不法分子交易的“热门商品”。

愈演愈烈的个人信息非法交易不道德令其广大群众在经济、精神和名誉等方面遭到巨大损失。（三）个人信息欺诈助长蓄意违法行为大规模的信息泄漏和信息非法交易助长了短信侵扰、电话诈骗等蓄意违法行为。调查报告表明，有将近80%的网民手机号遭过泄漏，并有50%以上的网民因手机号泄漏而受到侵扰，我国的个人信息欺诈早已沦为一种社会公害。一些不法份子甚至不会利用自己所掌控的个人信息，向用户展开诈骗、勒索以攫取非法收益。

2015年第一季度，北京网络安全反诈骗联盟共计收到网络诈骗报案4920事例，报案总金额高达1772.3万元。个人信息的欺诈相当严重侵害和伤害了用户的个人隐私和财产安全性。二、个人信息维护遭遇法律困境（一）个人信息维护的法律体系不完备为维护个人信息，近年来我国减缓了个人信息维护方面的法律实践中。《电信和互联网用户个人信息维护规定》、《全国人大常委会关于强化网络信息维护的要求》等法律文件，都对个人信息维护作出涉及规定，但都不存在系统性严重不足、可操作性较强等问题，无法符合实际市场需求。

（二）个人信息维护的监管缺少法律规范一方面，没法律对个人信息的监管部门展开具体，使我国个人信息维护正处于多部门监管状态，“九龙水利”的局面普遍存在，且各部门之间缺少成熟期的交流和协商机制，各自为政，导致政出多门、决策集中、信息沟通通畅、监管无序等现象。另一方面，法律比较缺陷造成我国个人信息维护监管比较领先，没具体信息采集主体的法律责任和收集数据的使用权边界，网络的虚拟性、违法行为的隐蔽性更加激化了监管的可玩性，无法彻底杜绝和防止非法用于个人信息的不道德。

（三）个人信息维护的司法程序通畅一方面，我国现行法律文件对个人信息主要使用间接维护的形式，对个人信息泄漏问题的惩罚范围没具体，惩罚力度严重不足，无法确实起着警告起到。另一方面，个人信息泄漏的被告主体往往是企业，甚至是大企业，诉讼双方的实力不对等，个人维权经常面对时间和精力耗不起，诉讼代理费用过低的问题，涉及部门在立案后也常遭遇调查取证无以、核查时间宽、难以确定侵权人等问题。

对核查程序的规定不完备，使得信息泄漏维权呈现“低成本、低收益”的不平面局面，在客观上助长了个人信息的欺诈。三、推展个人信息维护法治化的对策建议（一）完备个人信息维护的法律体系为确保网络信息依法有序权利流动，避免公民个人信息被盗取、泄漏和非法用于，我国不应在现有法律基础上，制订系统、原始的法律，提高法律的继续执行效力，具体个人信息维护的基本原则、权责关系、侵权行为救济等问题，完善法律的设施实施细则，细化涉及法律说明，提升个人信息法律维护的可操作性，完备个人信息维护的法律体系。（二）增强个人信息维护监管法律效力为防止多头监管产生的决策集中、监管无序等问题，不应实施法律增强个人信息维护监管的法律效力，一方面要通过法律具体个人信息维护的主管部门，强化各涉及部门的联系与交流，构成高效的监管体系。另一方面要在法律层面完备个人信息维护的监管机制，规范信息采集主体必需遵守的法律责任，具体所收集数据的使用权边界，从源头上防治非法用于个人信息的不道德。

（三）理顺个人信息维护的司法程序一方面，不应强化现有个人信息维护涉及法律的惩罚措施，增大对个人信息非法交易的压制力度，增强对泄漏个人信息企业的问责机制和惩处力度，提升违法成本；另一方面，不应修改现有个人信息维护涉及法律的司法程序，同时减少群众维权的时间成本与经济成本，完备涉及法律明确规定调查取证的手段和方式，贯彻解决问题涉及机构调查取证无以的问题，推展个人信息维护转入集体诉讼和公益诉讼，尽量转变维权双方不对等的格局。

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